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工信部要地方复核淘汰落后产能注水名单

工信部要地方复核淘汰落后产能注水名单2010-08-25 14:39:35 来源：华夏时报分享到：淘汰落后产能大限将至，唐山市工信局的官员最近正忙着赴各区县督察。他们眼下一项很重要的工作，就是复核落后产能企业名单。

事情起因于8月8日工业和信息化部向社会公布的那份淘汰落后产能企业的名单，坊间称此名单有“被注水”的嫌疑。而《华夏时报》记者多方采访发现，这份涉及18个行业2087家企业的名单中，还存在“被误报”和“被漏报”的情况。

8月20日，接近工信部的一位消息人士向本报透露，工信部不仅已经要求地方相关部门核查“被注水”名单，而且还将在10月份以后派督察组赴各地检查淘汰情况。

名单“被注水”

在公布的《2010年炼铁淘汰落后产能企业名单》中，唐山钢铁集团华西钢铁有限公司在列，被要求淘汰两座210立方米的高炉，产能50万吨。

看到自己名列其中，唐钢相关负责人对本报记者说：“太可笑了！”据他介绍，唐山市政府曾打算让华西钢铁有限公司并入唐钢，但唐钢嫌华西的设备落后没有同意，所以二者没有关联，“名单的提法有误，应该把唐钢从名单上撤下。”

本报记者多方采访获悉，工信部公布的淘汰落后产能名单上为数不少的产能早已淘汰完毕，其中有些产能2009年已完成淘汰。

河北张家口冀钢钢铁有限公司就在名单上，该公司称自己的210立方米高炉已在今年6月份彻底拆除了。其他省份也有类似情况，广西柳州钢铁(集团)公司和重庆钢铁(4.10,-0.14,-3.30%)(集团)有限公司在册，但他们的“落后产能”分别在7月和6月份就已被淘汰。

同样的事情也发生在锌冶炼、电解铝、铜冶炼等行业。上海有色网提供的调查和统计数据显示，这次公开的名单中，大部分企业当前已经处于关停状态中。以贵州省为例，在本次所需要淘汰的落后产能锌冶炼企业中，贵州省涉及45家，产能合计19.27万吨，但2010年上半年，贵州地区锌产量仅为1.27万吨，而名单上的葫芦岛炼锌厂、安徽铜冠有色金属(池州)有限责任公司等企业也已停产数年。

这份不仅存在“被注水”的现象，还有部分落后产能“被漏报”，这也为业界诟病。

“炼钢淘汰落后产能企业名单中，河北就3家，而唐山一家都没有，这可能吗？”河北省冶金协会的一位不愿具名的专家发现了问题：“按照国家出台的规定，2011年底前，将淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉，唐山地区扎堆的小轧钢厂绝大多数都不合格，却没有一个在册。”

一位曾多次参与工信部落后产能调研的人士向《华夏时报》记者透露，这次淘汰1600万张制革产能设备，但实际上，仅浙江、山东两省就有2000万张的落后产能，“你说全国会有多少落后企业被漏报？”

地方“保增长”

这是一份从地方报上来的企业名单。

工信部于今年5月向各省、自治区、直辖市人民政府下达了18个工业行业2010年淘汰落后产能目标任务，要求各省市将目标任务分解到县、市，落实到具体企业。

“今年淘汰落后产能的力度非常大，实行了‘一票否决’的问责制，如果区县没有达标，一切业绩都不算数。”唐山市工信局的一位官员告诉本报记者。

事实上，工信部早在目标任务下达地方时就表示，对未按要求完成淘汰落后产能任务的地区进行通报，限期整改；对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，要依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

如此高压，为什么还会出现名单“被注水”的现象？上述参与工信部调研的人士道出了地方政府的“苦衷”。这位人士在山东临沂调研时，当地的官员坦言，“制革业已经占到临沂GDP的1个点以上，一个10万张皮革产能的企业可以养活二三十人，但如果都淘汰了，这些人生计是个问题。”

“这次淘汰落后产能的名目、数量又均由地方层层上报，不排除有地方政府趁机将早已淘汰的产能作为目标，以保留现存产能。”兰格钢铁分析师张琳称。

河北冶金协会的人士也认同张琳的观点：唐山的钢铁业占GDP比重非常高，唐山市和下面的区县都在维护，很多小钢厂早该在3年前就淘汰了，可现在仍然活得非常好。

而对于一些地方政府来说，淘汰落后产能和发展经济似乎成了一对非此即彼的矛盾。河北省相关部门的官员告诉记者，钢铁业对地方经济作用非常大，今年一些地方淘汰力度大，耗电量大幅下降，导致电厂效益下滑，甚至出现发不出工资的情况。

“GDP在地方政府政绩考核中还是占主导地位的，只要这个考核机制没有发生根本性的变化，地方政府能把淘汰落后产能执行到什么程度都是疑问。”工信部一位不愿具名的人士对本报记者坦陈。

工信部要复核

8月18日，本报记者就名单“被注水”事宜向工信部核实，工信部官员表示，有些企业是把落后的设备关停，但还不是淘汰，真正的淘汰是把落后产能拆掉或者炸掉。

这位官员说，名单公布时确实有人反映有“被注水”的嫌疑，但名单就摆在那里，各个省市也都对外公布了，不怕问询，希望社会监督。

在今年6月底，各省、自治区、直辖市人民政府已经在当地媒体上公告了淘汰落后产能企业名单，并保证在三季度前全部关停。

接近工信部的一位消息人士向本报透露，工信部不仅已经要求地方相关部门核查“被注水”名单，而且还将在10月份以后派督察组赴各地检查淘汰情况。

据介绍，工信部已与国务院其他17个部委建立淘汰落后产能工作部际协调机制。作为其中重要成员，监察部专门负责对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，依法追究该地区有关责任人员的责任。

而此前，工信部部长李毅中也曾表示，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目的环评、核准和审批，对未按规定期限淘汰落后产能的企业，要吊销排污许可证，停止新增授信支持，停止审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，不予办理生产许可，依法停止供电、供水。

“国家有关部门正着手研究健全落后产能退出的监督检查机制，实行问责制，将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系，提高淘汰落后产能任务完成情况的考核比重。”工信部官员透露。

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